Contratos de vigilancia en SICOP: quién compra y por qué vía

Qué medimos y qué no

Consultamos la API pública de SICOP el 3 de noviembre de 2026. Tomamos los carteles publicados entre el 1 de noviembre de 2025 y el 31 de octubre de 2026 cuyo nombre incluye «vigilancia» y que SICOP clasifica como servicios. Quedaron 86. Es un piso, no un total: un cartel de seguridad que no use esa palabra en el nombre no entra en el conteo.

Salen unos 7 carteles al mes, con un mínimo de 3 en enero de 2026 y un máximo de 10 en diciembre de 2025 y en abril de 2026. Los publicaron 34 instituciones distintas en doce meses.

Dos compradores concentran el 42%

La Caja Costarricense de Seguro Social publicó 23 de esos carteles y el Instituto Nacional de Aprendizaje, 13. Juntos suman 36 de 86. Les siguen la Universidad Nacional con 6 y la Universidad de Costa Rica con 5. En total hubo 19 carteles de municipalidades y 12 de universidades públicas.

El peso es mayor en los contratos grandes. De las 33 licitaciones mayores, 22 son de la CCSS o del INA, es decir dos de cada tres. En la CCSS, 12 fueron licitaciones mayores y 11 procedimientos especiales; en el INA, 10 mayores y 3 menores. El resto del mercado se ve distinto.

Fuera de la CCSS y el INA predominan las vías cortas

Sin esas dos entidades quedan 50 carteles: 20 licitaciones reducidas, 11 menores, 11 mayores y 8 procedimientos especiales. Más de la mitad (31 de 50) son reducidas o menores. Para una pyme de seguridad con una sola operación regional, esta franja de municipalidades, universidades y entes pequeños es la que más vale mirar primero. En la reducida la garantía de cumplimiento es facultativa (art. 44). Las reducidas midieron una mediana de 5,7 días entre publicación y cierre; las menores, 14,5.

Otros dos datos del conjunto de 86: 13 carteles son «según demanda» y 52 ya llegaron a la etapa de contrato. Cuatro estaban en apelación o revocación al momento de la consulta.

Por qué importa la vía que use la entidad

La Ley 9986 fija reglas distintas según el procedimiento:

• Monto estimado (arts. 35 y 36). Si el contrato puede prorrogarse, la estimación se calcula con el pago mensual multiplicado hasta por 48. La Dirección de Contratación Pública de Hacienda lo aplicó a un caso concreto en un webinar de 2023. Un servicio de vigilancia casi siempre es continuo y prorrogable, así que su monto de referencia sube mucho. Es coherente con que 38% de lo que miramos (33 de 86) sea licitación mayor, aunque los datos no traen el monto ni cómo se estimó cada cartel.
• Umbrales. La Contraloría actualiza los montos del artículo 36 en la segunda quincena de diciembre y rigen del 1 de enero al 31 de diciembre del año siguiente. Revisa la resolución vigente antes de asumir que un cartel de este año quedará en la misma vía el próximo.
• Garantía de cumplimiento (art. 44). Es exigible en licitación mayor y menor, y facultativa en la reducida. Se fija entre 5% y 10% del monto adjudicado, y si el pliego no la define se entiende de 5%.
• Urgencia (art. 66). La entidad debe considerar al menos tres oferentes, tiene un mes desde el hecho urgente para elegir contratista e iniciar, y en esta contratación no procede recurso. Solo dos de los 86 carteles dicen expresamente que son por urgencia (Municipalidad de Aserrí e INCOFER). Los demás procedimientos especiales no lo indican en el nombre, así que no sabemos qué parte corresponde a urgencia.

Como todo procedimiento regulado por la ley debe tramitarse en el sistema digital unificado (art. 16), el registro de SICOP es la fuente pública donde ver estas compras.

Qué puedes hacer

1. Mide tu rubro con la misma consulta. El buscador de carteles de SICOP admite la palabra «vigilancia»; filtra por fecha de publicación y por tipo de procedimiento para ver tu propio mercado.
2. Decide si compites en licitación mayor. Antes de ofertar, lee en el pliego la garantía y la experiencia que pide; la mayor concentra los contratos de la CCSS y el INA.
3. Mira las vías cortas. Las reducidas cierran en poco tiempo (mediana de 5,7 días) y las menores en unas dos semanas. Pocas entidades publican varias veces: la UCR (5), Pérez Zeledón (3), Pococí (2) y Quepos (2).
4. Revisa los cierres próximos. Al 3 de noviembre SICOP mostraba 6 carteles en recepción de ofertas, con cierre entre el 3 y el 16 de noviembre de 2026 (Pococí, Pérez Zeledón, la CCSS en tres carteles y el INA).
5. Si el pliego te parece restrictivo, evalúa la objeción dentro del plazo; mira cómo se hace en objeción al cartel.

Para seguir esto a diario, Zenith muestra las licitaciones abiertas de tu rubro con los días que faltan para el cierre. El detalle de cómo ofertar está en cómo ofertar en SICOP.